2019-03-22 第198回国会 参議院 予算委員会 第12号
こうした原因の一つは、八割弱の光回線シェアを持つＮＴＴ東西の接続装置、この接続装置の設備不足にあるというふうに報じられています。有識者も、通信インフラを効率よく整備しなければイノベーション、革新が生まれず、国の競争力が落ちると警鐘を鳴らしていますが、こうした現状について政府はどう受け止めておられるのか、御見解を伺います。
こうした原因の一つは、八割弱の光回線シェアを持つＮＴＴ東西の接続装置、この接続装置の設備不足にあるというふうに報じられています。有識者も、通信インフラを効率よく整備しなければイノベーション、革新が生まれず、国の競争力が落ちると警鐘を鳴らしていますが、こうした現状について政府はどう受け止めておられるのか、御見解を伺います。
○政府参考人（吾郷進平君） 中小企業の設備投資につきましては、穏やかな増加傾向にあるわけでございますけれども、設備不足感の高まりやあるいは資金繰りの改善といった投資を取り巻く環境を踏まえますと、力強さに欠けているというふうに認識しております。
売上高が下がっていることはお認めになりますけれども、資金繰りとか倒産とか、設備投資の不足感があるというところで改善の兆しが見られるという話ですが、資金繰りは当然マイナス金利もやっていますし、倒産もすごく変動する数字ですし、設備不足というのも設備の老朽化みたいな話も一方であると思いますので、ここは私はやはり慎重に見て、必ずしも悲観する必要はないと思いますけれども、そんなに景気がいいとまで言える状況ではないということをぜひ
国が行っているサイバーセキュリティー対策については各省庁にまたがり様々な方策がされておりますが、共通しての課題は専門職の人材不足、研究施設等の設備不足、ベンダーとの対応等が問題化されております。 諸外国では、国家として一体的に、国家の安全保障との関係から強固な一元化した組織が設置されております。しかし、日本の現状は、各省庁間でのばらばら感の対応であり、一体感がありません。
例えば、ある大手司法試験予備校が運営している大学では、司法試験等合格者数を水増しして学生募集のパンフレットを配布したり、また昨年の大学設置審議会では、複数の株式会社立大学が、申請書類の虚偽の内容や設備不足等を理由に設置不認可、保留、あるいはみずから申請を取りやめた結果となりました。 株式会社立の学校の存在する理由はどこにあるかと私はいつも考えて、何とかこれはと思っております。
○岩田参考人 現在空き家率が増大していて、世帯よりも住宅が多くなっているというので、一部に住宅難時代とかあるいは住宅不足時代は終わったかのごとき意見があるようでありますが、私は結局その空き家率が多いというのは、先ほど老朽化率が一二％であるとか、設備不足が一一・四％、そういったことからであると思います。
大きな変動を受けまして、オイルショック以前は大体バランスがとれておったわけでありますけれども、このショックによりまして、ある業種はなお設備不足が続いておるけれども、ある業種は非常に設備が余ると、こういうことになったと思うんです。
もしああやって政府が言っているのに設備不足というようなことになったのでは、これは鉄鋼界の権威にかかわるというところもあるのではないかということで設備投資を急いだのではないか。ところが、最近の状況を見てみますと、がらりそれが変わってきた。
常に設備過剰で、今日こそ設備不足で非常に強気一点ばりになっておりますが、不況が長く続いて、その間価格をささえる、数量を制限する等、おそらく、これは言い過ぎかもしれませんけれども、カルテルについてはかなりなれているんじゃないかと私は推量をいたします。
四国地区における貨物輸送の現状は、設備不足からして、季節的に仕向け先別の割当制約等があり、輸送力の増強が必要である。再建計画については、その実績を毎年公表して批判を受ける必要がある。運賃改定については、貨物の平均改定率を上回る負担力の弱い特定物資については、きめのこまかい配慮が必要である。
さて、国鉄の貨物運賃が最近著しい人件費並びに諸物価の高騰の中で、昭和四十一年度以降ほとんど据え置かれ、国の施策の甘さ、これによる財源不足等による極端な貨物輸送設備の立ちおくれを来たしまして、これがために他の輸送機関の発展に比べまして、ますます国鉄財政を悪化させる一要因となっており、当四国地区では国鉄の設備不足からくる能力不足より、結果的に利用者がかえって不利益をこうむる結果となっておるんであります。
それは設備不足とあわせて一体の問題ではなかろうかと思うのであります。ともかくこれからはひとつ、相互銀行でも信用銀行でもそうであると思うのでありますが、ただ中小企業に金を貸すという問題だけではなく、やはりそういう中小企業の指導といいますか、それにさらに力をかけていただいて、同じ資金をできるだけ有効に使っていただくという指導をやっていただくことによってこの隘路を解決すべきではないのか。
公社のほうとしましては、毎年積滞しているのがわかりますから、現在でも三十八年度末の統計で見ますと、線路設備不足というものが、積滞になっているものの構成比で見ますと、七・九％くらいあります。そういうのは毎年努力しまして、過去の統計を見ますと、三十二年くらいはその構成比が、一時悪かったときがありましたけれども、最近見ますとだいぶよくしてはきておるわけであります。
だから一割五分対八割五分ということになりまして、設備不足が痛感されるきのうきょうでございます。米国におきましては科学技術者拡充委員会が設置されまして、ソ連におくれないようにという努力が盛んに行なわれ、ついでのことに頭のいい学者ならば日本からもスカウトしようということで引っこ抜いていく、こういうことが行なわれているようでございます。 ところで日本はどうなっているか。
その理工系をとったことの可否、それからその設備不足の判断の根拠、こういうものが必要ですから出してください。 大臣にお尋ねいたしますが、この改正案を見てみますと、新たに職業に必要な技術の教授を目的とする各種学校、こういう書き方をしてありますね。この職業に必要な技術の教授を目的とする各種学校と限定された理由は何ですか。
これまで千億でも足らぬといっても、まあ五百億が倍になったから千億でがまんしようということで、とにかく設備不足を民衆の不便なほうに押しつけていったものでありますから、それがいよいよ爆発してきた。あるいは、現在の二千億も足りません。この新幹線も入って二千億余りでございますから、これは足らないのでございます。問題は、国の国鉄に対する政策というものがまだはっきり確立されておらない。
これが今日の国鉄の設備不足、輸送需要に対する輸送設備の不足となって現われ、今回の事故の遠因となっているのであります。これが解決策としては、輸送設備を増強し、余裕のある輸送力を持ち、列車回数の緩和をはかる以外に方法はないのであります。しかるに、池田総理は、昨年五月の三河島事故の際、本院において、「今後再びかかることの起こらぬよう、関係当局を督励いたしまして、今後あらゆる措置を講じたいと思います。」
リクリエーション設備不足説、それから不良交友説、遺伝学説、体質学説、精神異常説、それから内分泌異常説、非行地域説、これはスラム街みたいなところでしょう。それから無技能説、結局子供は社会的な適応の技能がない、こういうことらしいです。それで十一あるのです。これだけのものがあるのですが、この児童相談所というものが一体どういうようにこれらのものを受け入れて相談をする能力を持っておるかということです。
従いまして、積滞しておりますもののうちでも、局内設備の不足と線路設備不足ということがございますが、この局内の設備不足というものによって電話がつかないものがもうその過半を占めておるといったような状態でございまして、これにつきましては、結局根本では局舎建設を早めるということ以外にはないと思うのであります。ただその間の過渡期につきましては、私たちできるだけ努力をしております。
先ほどの施設の問題と関連して、分校がたくさんあるような教員養成機関では理科関係の卒業生は設備不足のために一般大学から出てきたものの方がはるかに優秀だ、だからむしろ一般大学出の方がよろしいという意見なんかもあるところがあるのです。そういった点も関連しますので、その関係数を出していただきたいと思う。
第二に、本法施行後でも、昭和三十五年度の需給状況をしんしゃくして、設備不足となる業種があれば、不足の範囲内で増設分の新規登録を行います。